Distribuição territorial do cargo de Presidente de Câmara em Portugal por sexo (1976-2021): estudo exploratório para investigar como o género configura o mapa da política local na União Europeia

Resumo

Resumo

Na Europa, as mulheres assumiram o cargo de presidente de Câmara antes de conquistado o sufrágio, atualmente lideram municípios de relevância internacional em número crescente. Contudo, a proporção de mulheres presidentes de Câmara é acentuadamente baixa face a outros cargos executivos nacionais e regionais, situação que a lacuna de conhecimento sobre o governo local numa perspetiva de género falha em explicar. O artigo propõe a adoção de uma perspetiva comparada como estratégia metodológica para conhecer a realidade política local numa perspetiva de género nos países da União Europeia (UE-27). Com este estudo em mente, realizou estudo exploratório sobre Portugal no período 1976-2021 para estabelecer (a) a proporção de mandatos por sexo na presidência dos municípios; (b) a distribuição territorial dos mandatos por sexo em termos de Nomenclatura das Unidades Territoriais para Fins Estatísticos (NUTS); (c) as características demográficas dos municípios que elegem mulheres presidentes. Os dados tiveram por fonte o Ministério da Administração Interna (MAI), para resultados eleitorais; o Center for International Earth Science Information Network (CIESIN) da Universidade de Columbia (EUA), para visualizar mapas interativos com o grau de urbanização dos territórios. Contrariamente ao frequentemente assumido, em Portugal, as presidentes de Câmara são eleitas maioritariamente em territórios de baixa densidade conotados com atitudes do eleitorado adversas às mulheres na vida política, principalmente enquanto líderes por questionarem papéis de género convencionais; são eleitas pontualmente em centros urbanos relacionados com a valorização da igualdade de género. Formulou-se a hipótese de investigação que relaciona o valor político dos territórios com a distribuição territorial das candidaturas por sexo, sendo as mulheres colocadas como cabeças de lista em maior número em territórios menos valorados, atuação que reflete assimetrias no acesso ao poder.

Palavras-Chave: Género e Política; Mulheres presidentes de Câmara; NUTS; Agenda 2030; Europa (UE-27).

Abstract

Territorial distribution of the office of Mayor in Portugal by sex (1976-2021): an exploratory study investigating how gender shapes the map of local politics in European Union

In Europe, women took office as mayors before they won the suffrage, nowadays they lead municipalities of international relevance in growing numbers. However, the proportion of women mayors is notably low compared to other national and regional executive positions, a fact that the knowledge gap about local government from a gender perspective fails to explain. The article proposes the adoption of a comparative perspective as a methodological strategy to study the local government from a gender perspective in the European Union countries (EU-27). With this research in mind, it conducted an exploratory study on Portugal over the period 1976-2021 to establish (a) the proportion of mandates by sex in the presidency of municipalities; (b) the territorial distribution of mandates by sex in terms of the Nomenclature of Territorial Units for Statistics (NUTS); (c) the demographic characteristics of municipalities electing women mayors. The data was collected from the Ministry of Internal Administration (MAI), for electoral results; from the Center for International Earth Science Information Network (CIESIN) of Columbia University (USA), for interactive maps with the territories degree of urbanisation. Contrary to the overall assumption, in Portugal, women mayors are mostly elected in low-density territories associated with electorate attitudes against women in politics, mainly as leaders since they question conventional gender roles; they are only occasionally elected in urban centres associated with valuing gender equality. These findings led to the formulation of a research hypothesis that relates the ranking of territories according to their political value and the territorial distribution of candidates by sex, resulting in women being placed as heads of electoral lists in greater numbers in the less valued territories, an arrangement that reflects gender asymmetries regarding access to power.

Keywords: Gender & Politics; Women Mayors; NUTS; Agenda 2030; Europe (EU-27).